GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

9 G3 {9 q" q0 C3 V3 |前言
1 范围
5 n0 j  ^  v- l2 规范性引用文件
2 Y4 l4 n& N0 V1 p) u9 k7 h; ?3 术语和定义
$ ^  K/ p; i( H! G2 l# U4 v4 公文用纸主要技术指标
0 f6 X/ _) i/ u: B/ _; a5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
0 A% H% ~$ h' d1 H( q4 u5.1  幅面尺寸
5.2  版面
2 U" i. z9 ]& O: p  `4 l# L

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
5 e; r# L, W( M  @: P3 l6.1  制版要求
6.2  印刷要求
' F, W+ l" @; e, n" c# L6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
$ D, y% `" B2 `6 Z7.1  公文格式各要素的划分
% K2 C1 q' ]- j3 m3 }, @3 G7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
8 n: Z6 ?+ ^: E2 ~

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
6 S9 s9 h* T0 h: c4 ]9 a

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
9 T; x/ V" p# e  B1 A! f6 \7 M       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
7 I2 C* P' |0 M8 [( [+ r. K1 \       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
* X; P% D% D4 ^! ~! C/ `7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
" d( _* ]  f0 p$ P6 y* w7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
! ~5 l. Q3 x8 l, S$ x8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
; M1 ]3 U# S" x) ^& x& u8 e# s10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
* _5 o  ?& O$ k/ F11  式样



; |* W+ `/ i; Y3 I; W  j! ~
  ~* e$ N; `. ~, u' f" W


; ~; ~; s; n* V! l

! ^& \+ p, d  n7 ^



' l6 g9 s6 x5 [6 _
4 s' |( Y$ K& I* g


8 j/ |/ e* Q$ j: r# \) |, s


7 M; x/ o( y+ u2 y




) \7 \* G1 A  T, F
                                                                      GB/T 9704—2012

5 Q4 V! ~% w3 c

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
2 j- }+ F/ x: ?/ |+ J( _1 Y' c9 X    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
7 |/ n" F! X; Q    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
9 J; y5 b  G) \0 n3 k    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
* g( M* c% G# |# _    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
7 [/ i* V1 Q  n6 {    本标准为第二次修订。
  K. i* D; w& Q$ P( z0 q6 b    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
! X2 w. M- ?& M/ p2 ^9 r


* S2 n& k0 c9 f( O2 I
7 f. B0 f. Z( a7 D: @  a  b( n


& e' y- U/ {1 }& f6 a
0 d7 \" j( w) p; ~0 a
& ]+ @' c" T2 K; P
# I. Q: G2 C) M# |                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
9 L2 N! @/ @2 |- }3 j    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
2 m& R0 e) C3 e; U+ H* V使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

! U2 [3 r" x) \2  规范性引用文件
$ m7 z) |6 o" y% I) Z% |
: B1 H2 W! W, h( B0 v    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
; t* ?' \3 ]' P9 B9 O+ `    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
$ [5 F" v& g) r# _$ w8 J    GB3102（所有部分）  量和单位
- D3 \0 E9 @6 N  U1 {   GB/T 15834  标点符号用法
2 _/ g! T& r' v, [1 P

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
2 E% M* J4 A( m
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
$ t8 j1 l4 }( }: w+ C2 j8 k2 \    字  word
. w2 l0 z' p9 S6 }+ I- U5 S标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
* Q/ A( Z, C+ p$ ]3.2
+ R4 S# a5 d% E$ p$ U: Z& X4 s7 ~4 d    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
8 l& P- R4 {$ K( D, w3 X% j0 u- _7 R
0 c$ |. |5 n$ Q0 R$ J, i0 g$ o$ ?4  公文用纸主要技术指标

5 D6 I" t4 Z, V3 X) S公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
1 C- h1 B9 Q* z2 p
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
$ P; S# V+ g* O' {
5. 1  幅面尺寸
. V4 T' ?+ L) v; i     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
1 q+ t& w2 x! X  `+ n% HGB/T 9704—2012

% J. R. o& [; P5.2  版面
  {+ Q' E$ m$ k" H, t5 `. Y2 O
8 n- F. f" t# T; e4 z7 w' ]5 r$ S5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
9 n8 }8 ?3 u% L5 v( G, W' X! e& J# u, _
# z4 ^' C) V4 l$ ^3 u* z5.2.2  字体和字号

' ~! S! @3 I1 d1 n如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
2 M2 W( ?9 D: S+ F9 T
5.2.3  行数和字数
; r; I4 G: F# B" P
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
/ P1 b; \# ~, s/ Z
5.2.4  文字的颜色
1 E* l* z7 B1 [
3 E) n2 [0 G2 i如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
! t$ M) e5 [$ z  o3 K" I7 k' S4 W
+ P8 G) f. _# j. S/ s5 u6  印制装订要求

# b8 J; q: |3 W1 A/ R( b6. 1  制版要求
. X2 V1 J+ f+ a5 V4 }8 _5 j# L( s6 m
0 r' |' i. [8 k" S9 p版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

2 W* V* Q# c+ W( y. {# L. R双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
0 X4 `, V' L7 n2 f
6.3  装订要求

, R& S% G. n7 ?    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
! Z: e8 P( A6 E' y8 `2 `) R( X; L. L    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
; g5 o/ S  |. K  b6 W, x    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
" Y$ e$ D7 V. M4 v7 l6 \( ?2 ^包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
$ v4 o5 a- c; c/ B2 ^
' l2 o; C; u. v  o' d% [) U2 t7  公文格式各要素编排规则
+ U, k( S8 P, O* h% p0 L+ K
$ A" m$ _: k0 p, w8 V- x  ]7.1  公文格式各要素的划分
" Z8 Y* T" H" K0 j8 J- B
. ~7 @- S  g( t! w    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
4 p" d; H5 x, P  |

GB/T 9704—2012

8 e2 m6 ]( P9 \; t# t3 V7.2  版头
; I- A1 t  Z! Q  x# Y7.2.1  份号
+ N4 T  J  ~/ }* t0 e
2 R# X9 ?8 N! T. f# K( X4 d如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
1 a/ t$ K' k9 N7.2.2  密级和保密期限

1 {3 a1 d' H2 a* ~+ ~& J1 ^1 [如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
; K0 ]" X- k; A' L$ _7 ]. C
& a% h$ d+ R' H0 r; Q! N# O+ E, [如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
) L; v' F% x! Z: b: H2 W7 U% F
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
& r, W+ e  ^/ g! Q& o/ s
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
0 c0 n+ A! c" ^7.2.6  签发人

: ?' m/ R- r, i5 S9 l) u, V由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
4 n1 h6 w" p) T如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
+ [2 R" X0 C2 U# A
8 s; J# ^& W0 e- o8 ^发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
4 ]) n& Y& O* G, A2 R. ^GB/T 9704—2012
3 r6 ?+ |$ s8 G  @# z/ x
' _1 |9 Z% L$ y& B1 h' p1 C7.3.2  主送机关
; ^/ q. M6 Y  l. z; O  `
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
& K7 S. Y. N& R1 ~% m6 z
" N, ?/ G6 \6 l  E9 \" T7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
+ J4 b/ m7 U  C# s) x8 g
7.3.5.1  加盖印章的公文
/ R- s% r5 n  y
; O3 e% C1 }% c+ c    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
& N+ ?' N( [# h  Y/ o5 [
: F/ U. V$ K1 {8 Q6 H3 f5 h3 J7.3.5.2  不加盖印章的公文
. B9 `1 T8 T$ ]4 s
/ [/ J6 k+ z; u    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
( D$ M! P: Q- }- a+ o; P8 i( B2 s联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
0 B1 X/ ~5 s2 k2 g: h
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
: m8 m# G6 V7 x+ e- ^, {    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
& g. P9 @4 k  U

GB/T 9704—2012

/ q$ ?8 Z. c+ C* d$ Y% o0 |7.3.5.4  成文日期中的数字
0 q: C0 N# m0 Q  W- w1 _9 k% [6 f
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
6 v* M! A- o) [. ?9 h$ T
7.3.5.5  特殊情况说明
  K/ s; {3 B+ Y4 x. f3 a' I' N
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
! U3 y  [/ T: E! ^% O
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
1 R$ Y$ u' Q% Y% F
7.4  版记
" q2 b; b1 W$ e. Q& z
% j7 R, U$ p" o( [* a7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
1 {+ M6 y* ]* Q% q' z, a" M$ [
! v- i* {$ j9 P" Q0 C7.4.3  印发机关和印发日期
4 E6 }5 q* u9 l0 m. G" N
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
6 j8 a9 i; Q- P2 l! o. Y8 u; F
6 `7 {+ j1 R! G# D% G& M7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
  c, I$ i3 m9 r0 ?GB/T 9704—2012
, T  C. g! G- T7 m
0 e, B* C, P7 M+ S4 t# `4 O8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
$ N- [/ A+ k0 q4 l3 \8 l
7 a  B# m' u# |+ U5 G( P# ^: X2 X9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 i/ n0 I! m: E+ W6 {5 }
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
3 s1 [% l! n" g
10  公文的特定格式

10.1  信函格式

1 B! j& n) _/ ~" h7 |- B4 O    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
( J. O+ o) N8 o. \    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
) r: s* i! n$ G' ]: J0 P4 G; @    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
2 b6 J/ m; V. D9 w6 I    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
8 V5 m9 V% v8 r; y" Q/ h) F    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
4 }/ y: W) H7 M7 e6 }    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
4 l, t; h0 }. O  d3 L2 X
10.2  命令（令）格式

8 l9 }9 T0 F' |" q) L    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
9 D: N6 Z: y5 v: p5 ?  k) Q& Z    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
8 P" y8 L& S3 w+ S+ |签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
0 V$ s# J2 P- R5 X! x% q/ p; N
( h6 A! \$ a5 ~4 Z: @7 _10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
8 ^1 s/ n& a$ b0 c6 M' c. @    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
; r' T1 I4 i# H; X9 C    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

, w: I' n7 l/ r! x) T9 ?! `6 Y    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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