公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
) u, h. G/ |0 c' |
    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
+ O& k& u5 m0 ~! G4 p+ M+ T
5 ?/ n# Z1 g  [0 D/ V0 e. h  q! j   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
1 q3 G' ^1 a2 V4 M    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
: ]9 D3 L: U+ j: M3 p        中共中央关于接收宋庆龄同志
        为中国共产党正式党员的决定
: [: n9 n* k2 b7 D( p& l- y! _; K
      ②上短下长。例如：
2 ]8 i% X( V8 j# k& B! R' B         中共中央、国务院
  @. x8 J5 L, I' O! h2 G$ D    关于加强职工教育工作的决定   

: a4 ~1 [6 l( _% t) _* i5 D     ③上长下短。例如：
' {- X9 _1 l+ z& o# f: [         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
7 c9 d- C6 ]" N; j6 K8 }0 q" ?
     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
& p5 ^$ \5 X+ B1 e    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
' p8 \" j1 h: W4 i   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
( ]5 [# w* }; D6 I2 ^- e. X  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议
% y) C* h) A! E
4 Z: `1 b8 D3 t   ③上下短中间长。例如：
    国务院批转进出口管理委员会
# o  Z  I; I1 ?9 s0 ]+ B- N8 O国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知
$ d& o7 x9 W. [" O) ^6 e
5 T5 z% N2 U9 g; L3 l3 G# |( w5 V. Y3 v  ④上下长中间短。例如：

+ q- A; t+ S2 F国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
4 e4 q9 k5 n' x$ z5 u& ?' k. Z+ Q   国际标准管理办法(试行)》的通知

' Z1 r- m7 ~5 j5 Q. B% c又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
" R4 Y4 \' }) V. ^- F6 o5 W    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
9 n/ L1 f) j6 G9 l. m   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
  L% P7 w2 e) W1 N, P2 U' a  V$ Q1 ^: d
9 n+ S' \: y, u+ a- u- P3 B( W  ⑤上短中下等长。例如：
9 h0 m$ v2 _& X3 W% W- [- U. f    国务院批转卫生部关于
+ p8 ^% J. u; j% S全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   
* D: I" E7 Y0 s! \* N7 R3 j/ e; p
   ⑥下短上中等长。例如：
$ P) j: D* U! r1 c/ {2 B国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
4 O6 ~7 X  ^% b( ~2 a) M1 w管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
) \5 X5 ~4 D9 T$ E* q& C
5 q8 [4 m# G. \    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   
; a8 s; r% V; H6 r$ o
   ⑧下长上中等短。例如：
+ b3 D2 P6 L' u5 d6 w    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
3 W; b/ R. v7 F0 K8 a. ~. d) [普查前进行户口整顿工作报告的通知
4 I/ H  J( `+ b
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
. p$ y" a! Q8 w. `0 X1 p% l) L3 r
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
4 U. g# N; U- X, u. S1 A; o马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
2 r2 k  g+ C, |/ Q# U5 }工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
, o1 ^7 f% v6 E9 c7 g
( T- L* [6 B: @2 v3 |8 q) x   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
   
2 [+ _2 w, k$ H$ S& ~0 A' N3 j$ D% G    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

; ]9 Q, z8 N2 H8 J& v; i    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。