敢于亮剑 善于谋划 勇于攻坚 严于纪律: }$ y3 I* t/ L( B* o! f7 }
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: T& l9 K7 D3 n! GXX区打造“三改一拆”升级版' {4 |$ W7 V# S N) U p1 t0 ?+ M
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2 s7 r1 ^$ \7 W4 O. |6 n2 w0 s3 u/ Y9 l$ L7 l3 @" BXX区坚持系统谋划,重拳出击,打响打好“三改一拆”攻坚战,确保拆出正能量,改出新形象。2013年共拆除违法建筑557万平方米,实施“三改”682万平方米,分别完成市定任务的696%、1049%,提前超额完成三年行动任务,半年度、三季度、四季度、年度综合排名均为全市第一。今年2月份,该区领导受邀为省委“三改一拆”督查组做“拆违”工作培训。主要做法是:
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一、敢于亮剑,全方位形成“拆违”高压态势" F0 u5 A" s: n" ?6 H( ?
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8 T5 j& }& ]' q% G) X7 [0 g* s0 c一是以坚强的决心乘借东风,大造声势。2012年12月,积极开展“大拆违”调查摸底、数据统计分析、政策研究等工作。在省市部署“三改一拆”工作后,该区结合省市相关文件精神,全域谋划、整体规划,做好充分的制度和措施准备。根据工作开展的实际需要,先后召开动员会、现场会、推进会、攻坚会等多次大型会议,各镇(街道)也召开动员会和推进会,层层落实,宣传发动到村到户。
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" ~4 a0 q0 m) }/ T6 I二是以强大的组织建好队伍,形成强势。成立由区委书记、区长任组长的“三改一拆”工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室班子按照“一正六副”进行配置,抽调区级部门XX名中层以上干部开展集中办公。成立三个重点区块的城中村改造指挥部,组建拆违行动队,各镇(街道)也按不低于20人的标准建立综合执法队伍。
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三是以必胜的气魄鼓劲加压,干出气势。根据“三年任务、两年完成、一次下达”的要求,该区自加压力,将三年拆违任务数一次下达。在年中完成三年任务后,该区再加压力,先后三次召开镇长(主任)会议,每次分解约100万平方米的拆违任务,并对拆出的用地空间予以重奖。; u% z" \$ S( h: a Y. P- `+ s a/ W0 T7 c
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; F7 I+ [ S9 N: _0 Y' z+ m. ] 二、善于谋划,多渠道应对“违建”复杂形势/ D& U$ i- ^1 v [4 L2 V
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) e# m6 L: }* B( X/ E P/ X; L+ s9 p; d9 {一是远近兼顾。根据省市“违必拆、七先拆”的要求,结合XX城市功能定位、产业结构特点、道路交通布局和重点项目推进,明确重点,由点及面,循序渐进。通过制订和完善区、镇(街道)、村(居)三级“拆违作战图”,充分掌握违法建筑的分布和重点难点的分布,按照轻重缓急,对重点违法建筑制订科学合理的“拆违计划表”。通过作战图和计划表,进一步统筹全区“三改一拆”工作。. k9 X& n/ q' b& U2 i! V P0 E9 k$ [. n; Z9 q1 w3 A6 I, n
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' s. z8 v3 r0 ]" X二是量质并举。严格执行“每周一拆”工作制度,各镇(街道)每周必拆,区“三改一拆”办组织对大型违建每周一拆。在多拆快拆的同时,坚持“先打老虎”,突出“违建王”拆除行动。每月排出“十大违建王”,在网络媒体进行公示,对未能完成拆除任务的,在全区范围内进行通报。2013年拆除“违建王”100余处,其中上万平方米90处,十万平方米以上9处。9 H9 n$ l, u# [3 v" V g F
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4 a" \6 Q, [+ C, g三是疏堵结合。“XXX”事件后,该区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以超常规手段对污染企业严防死守,共拆除896家企业违建,行政拘留环境违法人员69人。同时,通过拆改建相结合,先后打造金属资源再生产业基地、熔铸园区、电镀园区、中小企业创业示范基地等产业发展平台,为企业转型提供基础支撑。1 @- M3 H' q/ w) n& @7 L$ p3 F5 U3 B7 r% o4 f$ A
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1 k, H5 E1 n" p. |1 p/ W+ @: N四是拆改同步。把“三改一拆”作为推动各项工作的综合抓手,拆改结合、拆建结合、拆转结合、拆治结合。如在XX省道建设中,与“交通治堵”结合;在XX河整治中,与水环境整治结合;在XX入城口绿化方面,与“四边三化”结合。2013年,该区共推进城区2个公园建设,加速3个城市综合体落地,推动8个安置小区开工,实现发展得空间、城市得形象、政府得公信、群众得实惠的良好格局。7 D4 q. a' N2 p1 t4 h% Y
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三、勇于攻坚,强力度破除城市落后局势
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& m" z" m9 h6 d* ?+ X: q) g一是典型拆。按照“拆易先拆难、拆小先拆大、拆民先拆官”的总体思路,坚持从整治典型违建入手,狠刹违法建设的歪风邪气。以XX山为例,该区块涉及用地面积470亩,违法建筑30余万平方米,是“三改一拆”规模最大、难度最高、阻力最多的区块之一;外来人口1.5万,刑事治安案件高发,三年发案总数XX件,10年期间发生命案XX起,亦是复杂的治安乱点之一。在充分摸底、周密部署、科学规划的基础上,成功拆除该区块15.8万平方米的违法建筑。拆违之后,刑事治安发案率大幅下降。拆后空间,主要用于城市休闲公园建设,做到“还山于民、还绿与民、还惠于民”。) G7 r1 d0 g; @7 s. H/ ?% |: K. [6 n2 g7 Y
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, `: `( ] E8 [0 E- L; G2 B6 M二是整村拆。城中村既是违法建筑的集中地,又是城市建设的主战场。该区借“三改一拆”东风,强势推进城中村改造,明确要求城区镇(街道)确定2个城中村,其他镇(街道)确定1个城中村,作为三改一拆的工作重点。对于重点区域,该区抽调人员成立改造建设指挥部,重点攻坚,逐步突破。如XX村,共有违法建筑2000多间10万平方米,全村95%以上村民有违法建筑,平均每户有违法建筑4间,每户每年依靠违章建筑取得的非法利益有几万至几十万不等,该区仅用1个月时间就全面拆除,并启动相应区块的村民安置小区建设。7 I! K! [, C: _8 O& ?
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! f* w( W1 a' V$ b" m" N4 a8 s/ G$ s# }/ S4 o三是联动拆。采取区域联动、工作联动、点上突破等方式,对跨区域、多主体的违法建筑开展联合执法,破除无人管理的盲区、多头管理的弊端。如位于该区和XX交界三角地带的一处违法建筑,占地面积近80亩、小作坊近100家、违建面积达5.3万平方米,已经存在将近10年时间。2013年4月,在市拆改办的组织协调下,该区联合XX市开展首个跨区域联合执法拆违行动,一举拆除全部违建,并推动拆除周边区域高污染违法建筑30万平方米。
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* U+ [8 }/ F6 H# V3 @四、严于纪律,多层次构建监督管理体系( s, K( h* x8 i0 V9 `( j: A7 O5 E: b9 R) q4 z! [) Q
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一是立规+追责。该区明确,全区党员干部从区四套班子领导开始,谁也不准说情打招呼,一经发现严肃处理。严格推行“零违建”报告制度,明确要求限期自拆。出台“三改一拆”十条禁令,对党员干部违反工作纪律的,严格按规定追究责任。
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" D8 N1 c( `: h; E* \/ ~二是约谈+通报。建立约谈制度并严格贯彻落实,2013年对未能及时完成任务的多名镇(街道)书记、镇长(主任)进行约谈。开通“三改一拆”短信平台,每日通报工作情况,每周通报拆改排名,并发至全区科级以上领导干部。
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: G+ c2 S. J7 P: M! M+ M8 @. f三是督查+考核。专门成立了“三改一拆”督查组,明查又暗访,检查又核查,挤干水份,挤出成效。将“三改一拆”作为经济社会目标责任制的重要内容,未完成任务的“一票否决”,排名末位的“一票否决”。4 g/ Z# j, @+ q8 W' }9 C. ~* w& [
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- |& |+ P0 e8 \) v7 V: k. T四是查事+查人。建立查处违法建设联席会议制度,综合运用停产停业、停水停电、查税查封等手段,坚持查事与查人相结合,坚决打击参与违法建设的社会势力,推动城乡建设从无序走向有序。2013年,该区行政拘留参与违法建设的社会人员39人。 |