起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。! ]0 j# Z- Y! k0 x* q9 Q3 T8 V
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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9 D3 O3 a& ^9 ?0 d1 D' {. n+ U! @4 U 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。. t: G3 n6 Y3 |6 p1 e3 W; Z* ^
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:$ R( a) L" }8 u$ @3 Y% [" `+ S5 ]
. Q5 t; }8 G5 N0 b! n一、2008年工作回顾2 `; ^* ?/ B4 Y, d
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先是经济社会发展五大特点:
$ C, X& p8 E6 Q2 q0 H7 U, t U4 b' M) X经济增长平稳较快,
/ i+ Q7 y4 z8 a X" |! ~结构调整扎实推进,2 k7 `, q2 Q) A) G0 |
城乡统筹成效明显,' ]( F: e" d* g8 k! ~5 A
群众生活继续改善,
* m- a3 S' h5 P社会发展水平提升。5 q9 W& u, b3 g: |& L0 | O- H% @
紧接着是去年一年所做的主要工作:- V8 v9 M/ }( b8 u
大力推动农业发展和产业升级,0 ~- P/ A6 X! O+ R
着力强化招商引资和项目推进,
% g: F5 Y) G4 Q" L扎实推进科技创新和环境保护,2 U9 N# g7 d, F
切实加快新农村和中心城市建设,
/ u0 H0 e3 }/ d* {努力促进民生改善和社会进步,
n+ w l: y9 m, I不断加强公共安全管理和政府自身建设。# N4 {7 r6 l; P: O
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求' y9 Q$ x- v" L) l9 V& Q ^
7 D( I! r3 w8 s; B 形势分析。
- `% s s. |: @+ e- c" w 基本思路。. J9 `; p& |8 c: H! S8 R- h
主要目标。) @' F& W) e. @, o5 U9 m
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;/ `3 \* j( e! v7 j, A
着力强基础,不断增活力;8 R8 e9 l1 s: S5 v4 p0 ?+ ^
坚持重民生,全力促和谐;, E3 z; t+ G9 n4 q; ]5 W
切实优服务,努力提效率。& V# r+ H" K' b1 m, M# Q
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务0 z7 d w' t2 P7 I) G2 T
9 [1 P6 J6 o" l5 C/ r+ {# D2 q五大工作任务:3 E% D2 U( O9 G: j4 Q5 F0 z, A
全力保持经济平稳较快增长,
; x- A; W- ^2 V% H8 F: h7 \ 加快推进经济转型升级,9 `) L: C" w* E& \8 w0 g
不断提升城乡协调发展水平,7 a# w( }- | C; H, }% U- t
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