怎样确定和使用公文的文种？

[解答] （1）文种名称的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定使用，不能乱起名称。法定公文的18种名称，按规定只能单独使用，不能加以合并。因此，目前在一些单位所制发的公文中出现的“请示报告”、“意见报告”、“告示”等，就是把两个不同的文种名称合并在一起使用，这种随便给公文文种起名的做法是不严肃的。
（2）文种名称的确定和使用，要依据制文机关的权限加以选用，不可超越职权。公告，只有党和国家的高级管理机关才有资格使用，其发文机关的级别较高。但从目前的实践来看，有些单位在行使招生、招干、征文、迁址、开业等职能时，存在着比较严重的滥用“公告”的做法。就实质而言，是一种侵犯党和国家权力的越权行为。
7 Y( b1 N% w' g. F- J2 E$ F  J( A  g（3）文种名称的确定和使用，要依据行文的关系加以选用，考虑到与收文机关的组织关系。收文机关是上级组织的，只能采用“请示”、“报告”、“意见”等；向下属组织进行发文时，一般应选用“通知”、“意见”、“决定”、“决议”、“通报”以及“会议纪要”等文种名称；向平级单位或无隶属关系的单位行文时，主要应使用“函”。
（4）文种名称的确定和使用，要考虑发文的具体目的与要求。例如向上级行文，目的是向上级要钱、要物、要人员、要编制、要政策、要办法等，就应用“请示”或“意见”；用于向上级汇报工作、反映情况的，则可用“报告”。