公务员考试《申论》公文写作应对策略
( [& t5 D; ~( d r/ ` 7 V3 A; r5 d6 d# P+ s; q, O
在做申论考试准备时,一定要了解和把握一些特定公文的常用写法,重视一些特定公文的格式规范和语体运用,以适应国家选拔人才的需要。( f& z4 c5 C6 _, ?- o6 ^2 _
" G% |5 h" @! r9 w: X3 ]! Z( \; | 一、申论公文主要考查哪些方面
4 C2 G3 y* Q0 h7 o7 E8 e8 p! J2 ^
; y8 m4 @/ s8 Y9 w0 D2 m 随着公务员考试的不断改革和创新,为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度,公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐,成为公务员考试申论考查的趋势之一。目前,申论测试的重点越来越接近机关工作的实际,并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题,这些热点既与老百姓息息相关,又是党和政府急需解决的问题,尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此,要求考生在思考和回答问题时,必须要以公务员为立场,答题要紧密结合给定材料的要求,有针对性和务实性。在做申论考试准备时,一定要了解和把握一些特定公文的常用写法,重视一些特定公文的格式规范和语体运用,以适应国家选拔人才的需要。
* t- b/ N+ T; [$ A; Q1 n: o5 M/ z1 K0 k5 g
近几年,全国各地在申论考试中出现的公文写作,比如:
( \7 r- J. a; g* B3 P
) \/ |& \( V6 f% A1 l- T 2003年国家公务员考试申论考题,要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。0 R( M1 P' q3 [ u6 K" y
# R7 ^% M# {2 C* D e# E( i
2004年国家公务员考试申论考题,要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。
A I3 J) D# N+ @; \6 X
9 m4 R3 T- N/ E( k7 A c 2005年山东公务员考试申论考试中,考题要求考生根据材料三,假如你是到现场采访的记者,请你根据采访情况,撰写一份关于黔江特大交通事故的报告,报于市委、市政府。6 M/ E, U7 r+ _0 A% f
/ b0 M7 r$ k0 b6 S# h1 |* r 2006年安徽省公务员申论考试,教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题,主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部,提出建议。
( q# o6 @( K2 D0 W- w: f! C# T$ T5 o. G% S( [* m8 r' h& e
2007年国家公务员考试申论考题,要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。
, B# l* z! r7 D4 i- P
% B# H/ Y: ~$ q$ ~8 k( e- i* Y 2008年山东省选调生申论考题,要求考生针对大学生就业难问题,以省政府的名义下发一份通知。: Z" ~, v9 @# H) B
, T) a6 y7 c) }$ u& D 2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考,要求考生根据给定资料所反映出的问题,以某市“精神文明办公室”的名义,围绕“网络文明建设问题”,给广大网民写一封公开信。
8 A& }* }" M5 i0 g" A
+ V/ S6 q8 |- V: G% D7 c! l0 {$ q5 K 2009年的广东省公务员申论考题,要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议,以调查者的身份,写一则简报上报给市政府。! v8 d! Y' g, q- S6 t2 ]9 l
& n& @% a* @% W7 ~ 2010年4月25联考中,要求考生以街道办事处工作人员的身份,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。. x. ^0 V' w2 V f( o
! P C- G/ p* E3 S) C
二、申论备考应做到哪些方面5 J& q* U- M% |3 |( w
$ C+ p; `0 U: \. U
由此看来,不论是命题范围,还是职位要求,都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。考生应从公文写作的一般特点和要求上出发,提高自身的基本能力。在此基础上多关注和练习事务性公文,在完成历年真题练习的基础上,须对比分析历年真题中的公文题目,做好充足的准备,才能以不变应万变,要求做到:
. z) U1 P9 F8 A% x5 u! R/ ?5 @: h3 l
第一,要熟悉公文的不同类型和形式。- Z$ \( l9 W6 h/ }& X
: D5 I, ]+ a& h7 H. S4 C6 _
申论考查的公文体裁为党政机关常用文书,属于广义公文,此处的“公文”只是一个泛称,包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种;事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现,法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定,语言要求更高,因此,可考度并不是很高,在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说,事务性公文与一般公务员的工作接触更广,形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿,2004年考的是报告,2010年则考查了报告和宣传纲要,其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。因此,不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握,根据前面分析的,考生的应考重点应是事务性公文,对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文,考生应该自己动手练习,在参考例文的基础上再修改,以此来掌握公文写作技巧,会有事半功倍的效果。
* G( k5 B% u( n& D# \; B/ I
5 F6 R$ i! |+ I4 L, b 第二,要准确把握各类公文的一般特点。
+ }. w" M6 o8 w: d! V2 `9 | l
& @8 G4 Y0 w6 [5 i2 E+ W: o6 M8 k 公文题不同于传统的申论的概括、对策题型,它有自身鲜明的特点,并且公文的种类繁多,而不同种类的公文,有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生,想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法,这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注,掌握所有公文的一般特点,考生应该做到:& Q( i% c! i2 ?6 M. W
/ h4 }" i! q( D 一是必须具有较强的政策理论依据,符合党政方针、政策和法律法规,要求考生应认真学习国家基本政策理论,提高政策理论水平,要站对立场,才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律,就是要符合科学发展观和和谐社会建设,要有针对性地在调查研究的基础上解决问题,明确指导思想,实事求是;三是文章结构必须规范,语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰,文字要精炼、简明扼要,不能过度强调华丽的辞藻。. k/ ^3 b. z& i) S4 I* R; `# ~
4 } U! \, Y6 a 第三,要特别注意题干中设定的特定的身份特点。3 Y$ V0 y7 N8 V
0 I# a5 |" |' x! y" P& N& g 在申论考试中,命题者往往为考生设定了身份,这就是虚拟身份。只有定好身份,才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份,一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事,就虚拟成工商局工作人员;如市容市貌方面的事,就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员;如是学校方面的事,就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟,就以政府办公室人员来写。! P Z" q+ w- C& y
! |3 R( B" O2 I s) J. D6 ?
第四,要加强阅读公文材料和关注时事政治。
- J( W( j- k. j" o3 N+ ~0 @5 b L: D" c6 M" Q
考生要多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告,积累政策理论水平,为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道,2010年政府工作报告是必读物,另外,政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政,关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。* S9 U2 |7 m; o# _) {
, D$ L$ y s2 m$ j9 D% ? 综上所述,考生在申论考场上遇到公文题例时,必须有明确的公文思维,套用公文或其它应用文体写作申论时必须把握文稿固定格式、准确使用公文语体、弄清虚拟身份、结合材料规范作答,只有这样才能获得满意的申论高分。! t. b0 }$ r' \5 o: O; F( _* s; A
|